推進電子化采購，2021年各地哪些“亮點”值得關注

推進電子化采購，2021年各地哪些“亮點”值得關注

信息來源：中國政府采購招標網       發布時間：2022-01-12

江西：電子賣場開設“4+1特色場館”

 江西省財政廳高度重視打造“四最”營商環境，著力深化政府采購領域“放管服”改革，積極探索“互聯網+”新模式，在便利采購人和供應商高效完成政府采購的同時，也從技術手段上鏟除政府采購領域的腐敗“土壤”。

2021年9月15日，江西省政府采購電子賣場正式上線運行，電子賣場正是將電商模式引入政府采購領域，打造“互聯網+政府采購”的創新舉措。利用云計算、大數據等技術，提供直購、競價、團購等豐富多樣的交易方式，有效解決市場信息不透明難題。特別是，通過與國庫支付系統和江西省政府采購網的互聯互通，實現數據多跑路、群眾少跑腿，讓所有采購行為在平臺上都有跡可循，確保政府采購公開、陽光、透明。

山東：線上投訴拓寬供應商維權渠道

山東省財政廳2021年對山東省政府采購信息公開平臺進行升級完善，開發增加了供應商線上投訴相關功能。該功能的上線將進一步暢通供應商救濟渠道，拓寬供應商維權渠道，降低維權成本，提升“互聯網+政府采購”融合效應,是推進“數字財政”,實現政府采購全流程電子化又一重要舉措。通過線上發送的電子資料與紙質文件具有同樣的法律效力。在線上投訴功能開啟的同時，線下投訴依然正常受理。若供應商就同一項目同時提起線上、線下投訴，內容不一致的，將以線上投訴為主。提起投訴的具體時間不一致的，以先發送時間為準。

內蒙古：40項制度護航“全區一張網”

內蒙古自治區政府采購“全區一張網”于2021年中旬全部上線，實現了自治區盟市、旗縣政府采購工作“一網通辦”�！叭珔^一張網”的施行，大大提高了政府采購各參加方參與政府活動的便利度和采購質效，降低了采購成本，也為監管部門加強政府采購監管提供了強有力的抓手。各級政府采購監管部門可利用政府采購大數據分析系統，發揮政府采購云平臺上的監督預警機制，形成監管數據資源，并充分運用到業務辦理、監督管理和行政裁決中，規范政府采購行為。

內蒙古自治區政府采購工作的推進，是以信息化建設為“形”，制度建設為“心”�！安灰砸幘�，不能成方圓”，只有制度先行，政府采購工作才能有理有據地推進。結合當地實際，內蒙古自治區財政廳密集出臺了《關于加強政府采購合同簽訂 公告 備案管理的通知》《關于開展政府采購投訴處理結果電子化登記工作的通知》等40項制度，護航“全區一張網”，優化政府采購營商環境。其中，為規范電子賣場管理，明確電子賣場交易各方權責，內蒙古自治區財政廳還聯合內蒙古公共資源中心印發了《內蒙古自治區政府采購電子賣場管理辦法》。

山西：所有政府采購業務一網通辦

制度是基礎，技術是手段。山西省財政廳將制度與技術融合，把制度嵌入系統，推出了全省域、全流程覆蓋的政府采購信息化監管平臺。談及山西省 “全省一張網”的推進，山西省財政廳政府采購處負責人介紹，構建“全省一張網”，是完善山西省政府采購管理體制機制，落實采購人主體責任，健全采購交易機制，強化事中事后監管，規范政府采購行為，進一步深化改革的有效手段。該信息化系統涵蓋所有政府采購參與主體，橫向與“山西省預算管理一體化業務系統”對接，實現財政資金從“預算-采購-支付”閉環運行，縱向覆蓋省市縣三級，集計劃、執行、監管于一體，所有采購業務將一網通辦。

新疆：政府采購定點服務“全疆一張網”

 160萬平方公里的管轄面積，這注定了新疆維吾爾自治區的政府采購監管工作并不容易；地廣人稀，這也為新疆的政府采購定點服務采購工作增加了不少難度。為解決全區政府采購定點服務采購工作的一系列難題，新疆維吾爾自治區財政廳勇于創新，推行政府采購定點服務“全疆一張網”。

自2021年2月1日起，新疆維吾爾自治區財政廳部署實施政府采購電子賣場定點服務“全疆一張網”工作。涵蓋了全疆采購人多頻次發生的服務類采購23項服務類項目，主要包括車輛維修、印刷、物業管理等7項集中采購目錄內服務項目和會議培訓、會計、審計、預算績效評價和小額工程等16項非集中采購范圍內服務項目。

定點服務市場“一張網”的應用，可實現全疆共享共用，簡化電子賣場服務類項目業務流程，提升采購效率，強化大數據分析應用，形成監管合力，打破各地州之間的市場壁壘，激發市場活力，有效降低采購單位的組織及管理成本。

湖南：28651家采購單位入駐電子賣場

湖南省財政廳積極推進全省一張網建設，實現全省數據共享，為財政決策提供基礎數據。截至目前，全省共計28651家采購單位入駐電子賣場，26079 家采購單位實施交易，交易滲透率達91%。其中，省本級1055家采購單位，935家發生交易，滲透率達89%，交易額達36.69億元，訂單16.03萬筆，較去年增加了24.19億元、9.9萬筆。供應商活躍度有了明顯提高，去年全省供應商入駐為48400家，2021年全省新增入駐供應商67367家，全省交易額達280.63萬元，訂單155.49筆，較去年增長556.44%、438.40%。

廣東：政采智慧云平臺實現全程“自助式”采購

廣東省財政廳傾力打造的“廣東政府采購智慧云平臺”（以下簡稱政采智慧云平臺）于2021年1月1日正式上線運行，轉眼一年的時間過去了，政采智慧云平臺上線運行也步入正軌，進入高速發展期。

政采智慧云平臺是廣東省財政廳根據“數字財政”的統一部署和規劃，按照“全省一張網”的總體要求，推進區塊鏈、人工智能、云計算、大數據、電子商務等新技術新模式在政府采購領域的深度應用，高標準打造的一個覆蓋省、市、縣（區）三級，集監管、交易和服務于一體的政府采購智慧云平臺。該平臺為提高政府采購監管能力、交易效率和服務水平，增強政府采購透明度，建立統一開放、競爭有序的政府采購市場，優化營商環境提供了有力支撐。

在采購流程優化層面，實現政府采購全業務、全角色、全流程線上辦理，推動政府采購向數字化、智能化轉型，構建全生命周期閉環管理的政府采購生態；在采購執行層面，政采智慧云平臺搭建了電子賣場系統和項目采購電子交易系統兩大核心系統。其中，電子賣場系統包括集采館、行業館、特色館三個場館和一個網上超市，實施直購、議價、反拍、競購、團購等簡易采購程序，實現全程“自助式”采購。項目采購電子交易系統則可實現公開招標、邀請招標、競爭性談判等6種法定采購方式的項目采購委托、立項、需求確認、編標、發標、評標、定標、歸檔等全流程在線處理；在創新監管層面，廣東省財政廳積極轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務，構建“事前預警、事中監控、事后分析”的智能監督預警體系，推進采購流程的透明化運行和規范化操作。

北京：搭建“1+1+2”政采一體化平臺

 2021年6月，北京市財政局印發《北京市政府采購一體化信息平臺實施推廣方案》（以下簡稱《方案》），建立全市統一的政府采購電子交易平臺。

根據《方案》，一體化平臺由“1+1+2”三大平臺體系構成，具體包括：一個信息發布平臺、一個監管服務平臺、兩個交易平臺。電子賣場主要服務于集中采購目錄內實行協議采購的項目以及政府采購限額標準以下的小額零星采購項目的實施，電子交易平臺主要服務于政府采購限額標準以上的分散采購項目的實施。

一體化平臺與預算管理一體化系統互聯互通，形成從采購預算、采購意向，到采購計劃、交易執行，再到合同支付、履約驗收、信用評價的全流程閉環管理。

遼寧：填空式信息錄入方便供應商維權

2021年12月，遼寧省財政廳“政府采購質疑投訴管理系統”正式啟用，政府采購電子化質疑的提出和答復、投訴的提起和處理可全程在線辦理，實現全流程電子化辦公，為政府采購當事人提供標準統一、便捷高效的行政裁決處理服務。系統設計易用方便，采用“填空式”錄入質疑投訴信息，質疑投訴供應商沒有維權經驗，也可按質疑投訴系統規定的介面錄入訴求信息，系統自動生成標準統一的質疑函或投訴書，方便當事人維權，減少當事人修改補正材料等重復工作。

在全省政府采購“一張網”省、市、縣（區）系統的互聯互通基礎上，目前遼寧省政府采購系統已實現了政府采購預算關聯、項目計劃備案、采購方式變更審批、信息發布、電子招標、投標、評標評審、合同備案、履約驗收、資金支付、信息統計等政府采購全流程電子化操作，實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

此外，遼寧省財政廳將財政部發布的信息公示公告模板和該省印發的政府采購文件范本也嵌入政府采購系統，實現了采購人、采購代理機構錄入修改關鍵信息后系統自動生成文件。還將中小微企業、監獄企業、脫貧攻堅等政府采購政策嵌入政府采購系統，為政府采購政策落實提供有效支撐。

青海：向供應商免費提供電子采購文件

自2021年8月1日起，青海省根據深化政府采購制度改革加快推進“互聯網+政府采購”相關要求，全面推進政府采購交易系統，逐步實現限額標準以上政府采購項目全流程線上運行。此舉是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境相關部署的具體舉措�！墩�府采購信息》報記者了解到，2021年12月1日，青海省本級全面運行了政府采購交易系統，并關閉線下項目發布公告、抽取專家等功能。

根據青海省財政廳印發的《關于青海省省本級推進政府采購交易系統的通知》（以下簡稱《通知》），推進政府采購交易電子化工作是青海省深化政府采購制度改革、優化政府采購領域營商環境的重要舉措，涉及面較廣，應高度重視，加強溝通，協同推進。

《通知》要求采購人嚴格落實主體責任，在政府采購實施過程中主動作為，加強內控管理，制定政府采購相關內控措施，推動政府采購交易系統落地實施；各政府采購代理機構應持續提升專業化水平，確保政府采購交易系統穩步推進。

《通知》還規定，交易系統新發布的政府采購項目，采購人、代理機構應當向供應商免費提供電子采購文件。

 云南：電子賣場供應商一地受罰全網生效

如何實現互聯網與政府采購的深度融合，加快實施“互聯網+政府采購”行動？云南財政廳的做法是建成電子賣場“全省一張網”。根據云南省財政廳于2021年4月印發的《關于推進政府采購電子賣場“全省一張網”工作的通知》（以下簡稱《通知》），云南省將充分運用云計算、大數據、電子商務等新技術新業態新模式，整合共享資源，創新體制機制，實現省和各州（市）、縣（市、區）電子賣場互聯互通、信息共享，打造統一、開放、有序的政府采購電子交易市場，構建有利于結果導向的電子賣場交易機制，更好地滿足采購人的采購需求。

《通知》提出了建設電子賣場“全省一張網”四大任務：一是著力構建互聯互通的統一平臺體系；二是逐步完善規則統一的交易制度；三是共同打造公開、透明、公平、開放的統一市場；四是建立規范統一的供應商及商品管理機制。

云南省財政廳統籌全省電子賣場建設，協調指導全省電子賣場工作開展，并統一制訂全省政府采購電子賣場商品目錄，并根據工作需要動態調整。各級電子賣場要與云南省政府采購管理信息系統實現數據共享。

對于供應商的入駐和管理，《通知》明確，實行常態化征集，承諾式入駐；一地審核，全省通用；信息公開，接受監督。電子賣場供應商一地受罰，全網生效。

吉林：創建“精品制造館” 開辟職工采購專區

注重落實政府采購政策功能、服務經濟社會發展的目標，是吉林省政府采購電子化與電子商城建設的一大特色。2021年，吉林省在政府采購電子商城創建“精品制造館”，通過“廠家直銷、單位直購”等制度創新以及設置專區展示，鼓勵和引導采購單位采購，推動全省和全國制造業轉型升級，全面提升核心競爭力和產業鏈水平，打造更多的制造精品。

據了解，“精品制造館”邀請吉林省擁有高精尖或者品質優秀的成品產品（辦公設備、實驗儀器、電子產品、汽車、機械設備等）的制造業企業。吉林省還計劃在政府采購電子商城上創建服務職工個人的采購專區。公職人員是該省電子商城平臺消費的主流群體，創建服務職工個人的采購專區，通過協議價格、優惠政策帶動消費，服務實體經濟發展。

吉林省政府采購電子商城還將節能環保、扶持中小企業發展等一系列政策融入到該省電子商城建設中，規劃設立綠色產品采購專區，加強對綠色產品的引導，鼓勵綠色采購。

四川：競談和競磋可在供應商庫隨機抽取供應商參加

 如何深入推進四川省政府采購項目電子化采購工作，持續優化政府采購營商環境，切實降低采購交易成本，提升采購監管服務水平？面對這些問題，四川省財政廳組織建設了四川省政府采購供應商庫系統。

2021年8月1日起，四川省各級采取競爭性談判或者競爭性磋商方式采購的政府采購工程項目，可以通過四川省政府采購供應商庫系統隨機抽取邀請供應商參加采購活動。供應商庫中符合資格條件要求的供應商，具有同等機會被隨機抽取、邀請參加采購活動。采購人委托采購代理機構負責供應商的隨機抽取和邀請工作。

采購人、采購代理機構應當加強隨機抽取和邀請供應商工作的監督和內控管理，嚴格按照本規則要求進行操作，不得隨意調整邀請供應商的方式，不得改變隨機抽取結果或者擅自終止采購活動；嚴格按照政府采購制度規定設置供應商資格條件，不得高于項目實際需要設置供應商的工程施工、安全生產許可等資質條件，不得隨意變更供應商的資格條件及抽取要求，不得以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。

供應商應當嚴格按照政府采購制度規定和本規則要求參加政府采購活動，嚴禁干預或者操縱隨機抽取工作，嚴禁借用、轉讓、售賣資質或者被邀請資格，嚴禁違規收集、獲取處于保密狀態的被邀請供應商信息以及其他惡意串通、暗箱操作等違法違規行為。